广西:北部湾经济区打造"六市一关"

2014年，注定是中国口岸大改革之年。

    执法体制和协调机制不健全，通关环节多、效率低、成本高……这一系列疑难杂症，已成为阻碍中国进一步开放发展的突出因素。9月22日，京津冀、长江经济带以及广东地区，同一天拉开了海关区域通关一体化改革大幕。

    广西奋起直追。10月30日，《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》及配套的《广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》同时实施。

    “北部湾经济区通关一体化有别于京津冀等地的改革，因为经济区各海关同属南宁海关，关区已建立统一的通关管理体系、作业机制和制度，没有京津冀等地‘隶属关区篱笆’的情形。”南宁海关副关长高福源介绍说：“我们存在的问题是口岸间进出口货物转关繁琐、通关手续不便、企业办理监管手续耗时耗力等。”

    “广西要成为中国一带一路的枢纽，必须打通互联互通中所有影响效率的节点。”自治区商务厅副厅长韦朝晖说：“为了达到贸易物流无障碍通关、无缝隙对接，营造低成本、高效率的便利通关环境，北部湾经济区口岸通关一体化改革起点高、力度大，有的甚至开了中国先河。比如，在全国率先提出‘五个一体化’改革，实现经济区‘六市一关’，四部门‘三个一’改革等。”

    所谓“五个一体化”，即行政管理、通关作业、信息技术、综合服务和口岸管理协调一体化。韦朝晖对这些一体化这样解读：行政管理上要打破界限，整合资源统一规划；通关作业上从多部门分别查验的“串连”状态变成同时查验的“并联”状态；信息技术上横向打通各部门之间的隔阂实现共享；综合服务上提升口岸物流、商贸、金融、旅游等配套服务；口岸管理协调上建立联席会议机制，定期协作解决海陆空各类口岸事务。

    所谓“六市一关”，就是将北部湾经济区6个地级市范围内的7个隶属关区和4个海关特殊监管区视同一个大的隶属关区。

    也就是说，进出口货物可在邕州关、北海关、钦州关、防城关、东兴关、凭祥关、玉林关、南宁保税物流中心、钦州保税港区、凭祥综合保税区及北海出口加工区这“7关4区”内自由流转。