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广西：南宁市大板房改造为何困难重重?
南宁市区的大板房，绝大多数已使用超过30年，属于“超期服役”，很多已成危房
大板房改造 为何困难重重
南宁市大板房改造为何困难重重?多数已使用超30年
大板房“超期服役”现象比较普遍。
广西新闻网-南国早报记者 李俭芹 魏碧锋/文 何定坚/图
近期，南宁市五一路南一里有大板房发生阳台垮塌，记者走访发现，大板房“超期服役”的现象比较普遍。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快实施全区大板结构住房改造工作的意见》，2011年，全区大多数大板结构住房已超过设计使用年限，绝大部分已经成了危房。
南宁市也不例外，大板房主要是上世纪80年代建设，如今绝大多数已经超过30年。对于大板房的改造，按照相关规定，是由房屋产权人负责，但实际操作中，产权人受财力等影响，往往无力独自承担。记者通过走访，发现南宁市已经尝试多种房改方法，但有些仍面临难题
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走访
大板房改造困难多
墙体严重裂纹、钢筋裸露、窗玻璃改用塑料布遮挡……在南宁市区，大板房多是上世纪七八十年代修建的住宅，如今早已到了“退休”的年纪。然而由于种种原因，在城市发展的脚步渐行渐快时，这些危旧房却还依然在“服役”。
“2010年就说要拆迁，现在连签字都没弄完。”在桃源路某小区的房改宣传入口处，悬挂着号召进行大板房改造的横幅，红布看样子还很新。小区一住户介绍说，这些横幅每半年就要更换一次，从数年前开始，已经不知道换了多少横幅。
记者看到，这个小区有多栋老旧的大板房，几乎没有空置。这些房子现状到底如何，住户刘女士讲了件前段时间家里发生的事情：一天觉得地面脏了，然后洗了一下，结果楼下就找上楼来说天花板“下雨”了，把家具给泡了，还好两家人是一个单位的，要不然吵架不说，还得赔钱。
据该小区一名物管工作人员介绍，大部分住户并不是不想拆迁，主要是有几个方面谈不拢：部分房屋维护较好，主人觉得没有必要拆，老房子住得挺好；二是利益分配诉求不同，单一的拆迁方案，众口难调。
不管怎么说，桃源路这个小区，在原有单位推动下，大板房的改造已经进入实质性进展，但另外一些大板房小区却没这么幸运。在新阳路某小区，这里曾是一家国企的生活区，后来这家企业倒闭，小区事务陷入群龙无首的局面。住户刘女士说，该小区的地段不错，周边配套也成熟，从有危旧房改造的说法开始，他们一家就盼望着能轮到他们小区，但始终不见有人来问。
南宁市大板房改造为何困难重重?多数已使用超30年
大板楼裸露的外墙钢筋。
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讲述
大板房的前世今生
在20世纪七八十年代，大板结构住房为解决大批机关单位和企事业职工、返城人员住房困难做出了重大贡献。
“当年能住上这房子，还是挺不错的。”大板房小区的住户，很多都是上了年纪的老人，对于大板房的前世今生，很多人都记忆犹新。今年70多岁的老黄，是某建筑公司一名退休干部，对于南宁大板房的种种情况，他都能说出个一二三来。
老黄回忆说，南宁的大板房最早出现在上世纪70年代末，盛行于80年代，基本分布在城北区（现西乡塘区）、新城区（现青秀区）、江南区等当时的市区，是那个百废待兴的年代，全国流行的房屋样式。为了建造新房，南宁当时还派员特地去外地学习。
为什么叫大板房？因为它是由政府倡导建造的试验性预制大型板装配整体式住房。这种临时快速的建房方法，将成形的钢筋混凝土大板一块一块组合起来，楼板楼面都是一块块的水泥板组合而成，板与板之间用黏合剂和一部分钢条焊接而成。建造过程像小孩子玩积木，因此被形象地称为“大板房”。
干了一辈子建筑的老黄说，对于大板房，当时并没有其使用年限的相关规定，一般认为是20至30年。这种房屋，一块薄水泥板就是一堵墙，墙壁的隔音性能较差，有时，隔壁的动静也能依稀听到。而且，因其结构的特性，墙体的隔热与防渗漏性也很差。
按照这一业内观点，南宁所有大板房几乎都使用超过30年，全部属于超龄“服役”。不过，在老黄看来，如今大板房安全隐患多，并不全是结构和建造方式造成的，他说，当初大板房的设计有很多缺陷，如厨房、卫生间、空调机位、有线电视、管道煤气等等诸多的设施都没在设计的范围之内，远远不能满足现代人居的基本要求。人们边居住边改造，安全隐患越来越严重。
时间：2016年01月20日 06:31 来源：广西新闻网-南国早报 编辑：利雪娟
南宁市大板房改造为何困难重重?多数已使用超30年
一些大板房成老旧危房，但居民仍住在里面。
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瓶颈
资金短缺和人心不齐
据业内人士称，从技术角度来看，在那个特殊的年代，为了追求速度，房屋的设计标准是非常低的，而且施工技术和建材质量也很差，因此，在技术方面存在先天缺陷。如今，如果要进行维修，成本过大，“有些甚至比重建花费还高”，维修加固的效果也不理想。
据相关规定，房屋所有权人是房屋使用安全的第一责任人，他们能否承担起安全整治的责任呢？在走访中，有产权人称，一栋大板房的产权也存在多元化，难以达成统一意见。虽然有些产权人曾经萌生过合资重建的想法，但因各种原因完全没有进展，一是资金困难，二是所有产权人心不齐，拆迁难度大。
另外，也有业内人士认为，当初在建设大板房时，并没有规定产权年限，因此，目前即使超过了使用年限，成了危房，但很多住户因为没有房屋安全常识，认为只要主体没有明显的的裂缝、倒塌等现象，便觉得房屋是安全的。业内人士称，大板房的抗震性能非常差，远远达不到现在的房屋抗震要求，轻微的地震都可能造成严重后果，因此，对住房来说，这是较大的安全隐患，一定要引起产权人的重视。
南宁市大板房改造为何困难重重?多数已使用超30年
大板楼墙体、阳台多处裂缝。
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建议
引入商业模式实现双赢
记者从南宁市住房局了解到，对于大板房的改造，业内也采取了多种方式，其中政府资金扶持和引入商业模式这两种最常见。
南宁市部分直管公房也是大板结构，在排查中发现安全隐患后，政府对该房内的住户进行了搬迁，并将一部分大板房小区列入棚户区改造，比如，南宁市北湖大板小区。但政府资金毕竟是很有限的，扶持的面很难铺开。
因此，有些连片的大板房小区采取了引入开发商的模式，由企业投资建设，给大板房产权人按照相应的比例进行房屋补偿。业内人士称，这种模式对大板房产权人来说，是一个双赢的局面。但也遇到了问题，比如古城路某小区，在有企业有进驻意向后，绝大多数大板房的业主同意拆迁，但也有十多户因补偿没有谈妥，因此，房改历时4年，仍悬而未决。
另外，虽然引入商业模式是一种解决方案，但也不能全部套用。业内人士分析称，在大板房比较集中连片的区域，有商家介入后，通过开发，可以实现双赢，但有些大板房就仅仅一栋，开发商介入后无利可图。因此，像这种大板房的改造才是最难的。
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